1. Форма государства
Форма государства — совокупность характеристик, определяющих способ организации и устройства государственной власти.
Три элемента формы государства
Форма правления
Как организована верховная власть: кто её возглавляет, как формируются высшие органы, как они связаны между собой и с населением.
Монархия, республика
Форма государственного (территориального) устройства
Как государство разделено на части и как центр взаимодействует с регионами.
Унитарное государство, федерация (а также конфедерация как союз государств)
Политический режим
Какими методами власть взаимодействует с населением, насколько реально соблюдаются права и свободы.
Демократический, авторитарный, тоталитарный
Самая частая ошибка — путать элементы. «Федерация» — это не форма правления, а форма устройства. «Демократия» — не форма правления, а режим. Монархия может быть демократической (Великобритания, Япония), а республика — авторитарной.
2. Монархия
Монархия — форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит единоличному правителю (монарху) и, как правило, передаётся по наследству. Монарх правит пожизненно и юридически не несёт ответственности перед населением.
| Абсолютная | Дуалистическая | Парламентская (конституционная) | |
|---|---|---|---|
| Законодательная власть | Монарх; парламента нет или он только совещательный | Разделена между монархом и парламентом; у монарха право абсолютного вето | Парламент; монарх формально подписывает законы, права вето у него фактически нет |
| Исполнительная власть | Монарх | Монарх, он назначает правительство | Правительство, сформированное парламентским большинством |
| Перед кем отвечает правительство | Перед монархом | Перед монархом | Перед парламентом |
| Роль монарха | Вся полнота власти, часто и судебной, и духовной | Реальная власть, может распустить парламент | Символ единства нации, «царствует, но не правит» |
| Примеры | Саудовская Аравия, Оман, Бруней, Ватикан | Иордания, Марокко | Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Нидерланды |
Дуалистическую и конституционную монархии иногда объединяют названием «ограниченная монархия»: власть монарха ограничена конституцией и парламентом. Но в заданиях ЕГЭ «конституционная монархия» обычно означает парламентскую.
3. Республика
Республика — форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. Должностные лица несут ответственность за свои действия.
| Президентская | Парламентская | Смешанная (полупрезидентская) | |
|---|---|---|---|
| Как избирают президента | Населением (прямо или через коллегию выборщиков) | Парламентом или специальной коллегией | Населением |
| Кто формирует правительство | Президент | Парламент, из партии (коалиции) большинства | Президент с участием (согласия) парламента |
| Перед кем отвечает правительство | Перед президентом | Перед парламентом | Перед президентом и парламентом |
| Глава исполнительной власти | Президент; поста премьер-министра нет | Премьер-министр (канцлер) | Полномочия делят президент и премьер-министр |
| Право роспуска парламента | Нет | Есть (обычно по предложению правительства) | Есть, при определённых условиях |
| Роль президента | Сильный: глава государства и исполнительной власти, право вето | Слабый, во многом номинальный | Сильный глава государства, право вето и роспуска парламента |
| Примеры | США, Бразилия, Мексика, Аргентина | Германия, Италия, Индия, Израиль | Россия, Франция |
В президентской республике президент не может распустить парламент, а парламент не может отправить правительство в отставку вотумом недоверия. Это механизм сдержек и противовесов: ветви власти независимы друг от друга.
Парламентская республика — не та, где «есть парламент». Парламент есть почти везде. Главное — правительство формируется парламентом и отвечает перед ним, а президент избирается парламентом.
4. Как определить форму правления в задании
Алгоритм
1
Глава государства
Наследственный монарх или выборный президент? Монархия или республика.
→
2
Правительство
Кто его формирует и перед кем оно отвечает?
→
3
Президент (если республика)
Избран народом или парламентом? Может ли распустить парламент?
→
4
Вывод
Сопоставьте признаки с таблицей.
В государстве Z глава государства избирается парламентом на пять лет. Правительство формирует партия, получившая большинство мест, и уходит в отставку, если парламент выражает ему недоверие. Это парламентская республика: президент избран парламентом, правительство ответственно перед парламентом.
В государстве Y законы принимает парламент, но монарх может наложить на них вето, назначает министров и вправе в любой момент распустить парламент. Это дуалистическая монархия.
