1. Понятие и свойства Конституции
Конституция — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, который закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека, устройство государства и систему органов власти.
Конституция РФ принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием. В 2020 году в неё внесены поправки, одобренные на общероссийском голосовании 1 июля 2020 года.
Юридические свойства
- высшая юридическая сила: законы и иные акты не должны ей противоречить
- прямое действие: нормы применяются непосредственно, на Конституцию можно ссылаться в суде
- действует на всей территории России
- учредительный характер: закрепляет основы строя и создаёт органы власти
- стабильность: особый, усложнённый порядок изменения
- особая охрана: гарантом выступает Президент, конституционность актов проверяет Конституционный Суд
Структура
- преамбула — вступительная часть: цели и ценности
- раздел 1 из 9 глав: основы строя (гл. 1), права и свободы (гл. 2), федеративное устройство (гл. 3), Президент (гл. 4), Федеральное Собрание (гл. 5), Правительство (гл. 6), судебная власть и прокуратура (гл. 7), местное самоуправление (гл. 8), поправки и пересмотр (гл. 9)
- раздел 2 — заключительные и переходные положения
2. Как изменяется Конституция
| Главы | Порядок |
|---|---|
| 1, 2 и 9 | Не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре поддержано 3/5 голосов каждой палаты, созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает новую (принимается Собранием 2/3 голосов или на всенародном голосовании) |
| 3–8 | Поправки принимаются в порядке федерального конституционного закона (3/4 Совета Федерации, 2/3 Думы) и вступают в силу после одобрения законодательными органами не менее 2/3 субъектов РФ |
| Ст. 65 (перечень субъектов) | Изменения вносятся федеральным конституционным законом о принятии в РФ или образовании нового субъекта, изменении статуса субъекта |
Некоторые положения, появившиеся в 2020 году: русский язык как язык государствообразующего народа; защита исторической правды, память защитников Отечества; дети — важнейший приоритет государственной политики; брак как союз мужчины и женщины; гарантии МРОТ не ниже прожиточного минимума и индексации пенсий; единая система публичной власти; Государственный Совет; ограничение — не более двух сроков президентства для одного лица.
3. Основы конституционного строя (глава 1)
Основы конституционного строя — главные принципы устройства общества и государства, отношений человека, общества и государства, закреплённые в главе 1 Конституции.
| Основа | Содержание | Статья |
|---|---|---|
| Демократическое государство | Носитель суверенитета и единственный источник власти — многонациональный народ; он осуществляет власть непосредственно (референдум, выборы) и через органы власти и МСУ | 1, 3 |
| Федеративное государство | Состоит из равноправных субъектов, основано на государственной целостности | 1, 5 |
| Правовое государство | Верховенство Конституции и законов, гарантии прав, разделение властей | 1, 15 |
| Республиканская форма правления | Высшие органы власти выборные | 1 |
| Приоритет прав человека | Человек, его права и свободы — высшая ценность; их признание, соблюдение и защита — обязанность государства | 2 |
| Государственный суверенитет | Суверенитет распространяется на всю территорию, Конституция и федеральные законы имеют верховенство | 4 |
| Единое гражданство | Гражданство единое и равное независимо от оснований приобретения | 6 |
| Социальное государство | Политика направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека: охрана труда и здоровья, МРОТ, поддержка семьи, пенсии и пособия | 7 |
| Экономические основы | Единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции; частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом | 8, 9 |
| Разделение властей | Законодательная, исполнительная и судебная власти самостоятельны | 10, 11 |
| Местное самоуправление | Признаётся и гарантируется, самостоятельно в пределах полномочий | 12 |
| Идеологическое и политическое многообразие | Никакая идеология не может быть государственной или обязательной; многопартийность; общественные объединения равны перед законом; запрещены объединения, разжигающие рознь или направленные на насильственное изменение строя | 13 |
| Светское государство | Никакая религия не может быть государственной или обязательной; религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом | 14 |
Положения главы 1 не могут быть изменены иначе как в порядке пересмотра Конституции, и никакие другие положения Конституции не могут им противоречить (ст. 16).
«Государственное финансирование партий», «единая государственная идеология», «государственная религия» — не основы конституционного строя России. Ловушка также в слове «социальное»: социальное государство — это не «государство, где нет бедных», а государство, политика которого направлена на достойную жизнь.
