Административное право: теория и тест ЕГЭ по обществознанию

1. Предмет, метод, субъекты

Административное право — отрасль публичного права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти): организацию и деятельность органов исполнительной власти, их отношения с гражданами и организациями. Метод — императивный (власть и подчинение).

Субъекты

граждане, иностранцы, лица без гражданства
органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства)
органы местного самоуправления
государственные служащие
организации (юридические лица)
общественные объединения

Источники

Конституция РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)
законы субъектов РФ об административных правонарушениях
законы о госслужбе, о полиции
указы Президента, постановления Правительства

Административная ответственность устанавливается только КоАП РФ и законами субъектов РФ. Муниципальные акты административную ответственность не устанавливают. Административное право ≠ административная ответственность: ответственность — лишь один из институтов отрасли.

2. Административное правонарушение

Административное правонарушение (проступок) — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Объект

Общественные отношения, на которые посягает проступок: порядок управления, общественный порядок, безопасность дорожного движения, собственность, права граждан.

Объективная сторона

Само деяние, его последствия, причинная связь, место, время, способ.

Субъект

Вменяемое физлицо, достигшее 16 лет; должностное лицо; юридическое лицо.

Субъективная сторона

Вина в форме умысла или неосторожности.

Примеры: мелкое хулиганство, распитие алкоголя в общественных местах, безбилетный проезд, мелкое хищение (до 2500 руб.), превышение скорости, нарушение тишины, нарушение правил пожарной безопасности, неуплата штрафа в срок, курение в неположенном месте.

3. Административные наказания

Наказание	Особенности
Предупреждение	Официальное порицание, выносится в письменной форме
Административный штраф	Денежное взыскание; для несовершеннолетнего без самостоятельного заработка взыскивается с родителей
Конфискация орудия или предмета правонарушения	Только судьёй
Лишение специального права	Права управления ТС, охоты (судьёй)
Административный арест	До 30 суток (до 15 по общему правилу); не применяется к несовершеннолетним, беременным, женщинам с детьми до 14 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим
Административное выдворение за пределы РФ	Для иностранцев и лиц без гражданства
Дисквалификация	Лишение права занимать руководящие должности, от 6 месяцев до 3 лет
Административное приостановление деятельности	До 90 суток, для ИП и юрлиц
Обязательные работы	От 20 до 200 часов, бесплатный общественно полезный труд
Административный запрет на посещение мест проведения спортивных соревнований	На срок от 6 месяцев до 7 лет

Лишение свободы, исправительные работы, пожизненное лишение свободы — это уголовные наказания. Арест в КоАП называется «административный арест». Срок привлечения к административной ответственности по общему правилу — 2 месяца (по делам, рассматриваемым судьёй, — 3 месяца) со дня совершения; за ряд правонарушений сроки больше.

4. Меры обеспечения производства и органы

Меры обеспечения производства по делу (это не наказания): доставление, административное задержание (как правило, не более 3 часов, в отдельных случаях до 48 часов), личный досмотр, досмотр вещей и транспортного средства, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, медицинское освидетельствование, задержание транспортного средства, привод.

«Меры пресечения» (домашний арест, заключение под стражу, подписка о невыезде) относятся к уголовному процессу, а не к КоАП.

Дела рассматривают: судьи (мировые, районные); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН); органы внутренних дел (полиция); органы и должностные лица иных служб (Роспотребнадзор, ГИБДД, налоговые, таможенные органы); административные комиссии субъектов РФ.

Смягчающие обстоятельства: раскаяние, добровольное прекращение правонарушения, возмещение ущерба, совершение несовершеннолетним, беременной женщиной. Отягчающие: продолжение противоправного поведения, повторное совершение однородного правонарушения, вовлечение несовершеннолетнего, совершение в состоянии опьянения.

Несовершеннолетние (16–18 лет): дело может быть передано на рассмотрение КДН, которая вправе освободить от ответственности с применением мер воспитательного воздействия. Если правонарушение совершил подросток до 16 лет, ответственность за ряд проступков (например, неисполнение обязанностей по воспитанию) могут нести родители.

Административное право