Правоохранительные органы РФ: теория и тест ЕГЭ по обществознанию

1. Правоохранительная деятельность

Правоохранительные органы — государственные органы (и негосударственные институты), основная задача которых — охрана права: защита прав и свобод человека, правопорядка, борьба с правонарушениями. Признаки правоохранительной деятельности: осуществляется в установленной законом процедуре, уполномоченными органами; с применением мер государственного принуждения; решения обязательны.

Государственные

Суд, прокуратура, Следственный комитет, МВД (полиция), ФСБ, Росгвардия, ФССП (судебные приставы), ФСИН, таможенные органы, органы юстиции.

Негосударственные (правозащитные) институты

Адвокатура (независимое профессиональное сообщество); нотариат (нотариусы действуют от имени государства, но частные нотариусы не являются госорганом).

Иные правозащитные

Уполномоченный по правам человека в РФ (омбудсмен), уполномоченные по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей.

2. Суд

Только суд осуществляет правосудие. Требования к судье: гражданин РФ, 25 лет (для мирового и районного суда), высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, отсутствие судимости и иностранного гражданства, сдача квалификационного экзамена. Для Конституционного Суда — от 40 лет и стаж от 15 лет, для Верховного Суда — от 35 лет и стаж от 10 лет.

Принципы статуса судей: независимость (подчиняются только Конституции и закону), несменяемость, неприкосновенность.

Судей Конституционного и Верховного Судов назначает Совет Федерации по представлению Президента; судей других федеральных судов — Президент. Мировых судей назначает (избирает) законодательный орган субъекта РФ.

3. Прокуратура и Следственный комитет

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов. Генерального прокурора и его заместителей назначает Президент после консультаций с Советом Федерации (с 2020 года); прокуроров субъектов — Президент после консультаций с Советом Федерации.

Функции прокуратуры
надзор за исполнением законов органами власти, организациями, должностными лицами надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина надзор за исполнением законов органами, ведущими дознание и предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность надзор за исполнением законов администрацией мест лишения свободы, судебными приставами уголовное преследование; поддержание государственного обвинения в суде участие в рассмотрении дел судами; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью опротестование противоречащих закону правовых актов; внесение представлений об устранении нарушений

Функции прокуратуры

надзор за исполнением законов органами власти, организациями, должностными лицами
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
надзор за исполнением законов органами, ведущими дознание и предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность
надзор за исполнением законов администрацией мест лишения свободы, судебными приставами
уголовное преследование; поддержание государственного обвинения в суде
участие в рассмотрении дел судами; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
опротестование противоречащих закону правовых актов; внесение представлений об устранении нарушений

Прокурором может быть гражданин РФ с высшим юридическим образованием, не имеющий иностранного гражданства и судимости (по общему правилу с 25 лет для районного уровня).

Следственный комитет РФ — федеральный государственный орган, осуществляющий предварительное следствие по тяжким и особо тяжким преступлениям, преступлениям против несовершеннолетних, должностным преступлениям. Подчиняется Президенту РФ, самостоятелен с 2011 года (ранее входил в прокуратуру).

4. Полиция, ФСБ, иные органы

Полиция входит в систему МВД России (федеральный орган исполнительной власти). Назначение — защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение безопасности дорожного движения. Полиция предупреждает и пресекает преступления и административные правонарушения, выявляет и раскрывает преступления, производит дознание, розыск лиц, ведёт производство по делам об административных правонарушениях. Принципы: соблюдение прав и свобод, законность, беспристрастность, открытость и публичность, общественное доверие.

ФСБ России — контрразведка, борьба с терроризмом и экстремизмом, защита государственной границы (пограничная служба), обеспечение информационной безопасности. Росгвардия — охрана общественного порядка, участие в борьбе с терроризмом, контроль за оборотом оружия, охрана важных объектов. ФССП — судебные приставы: исполнение судебных решений, поддержание порядка в судах. Министерство юстиции — регистрация НКО, ведение реестра иноагентов, нормативных актов.

5. Адвокатура и нотариат

Адвокатура

Профессиональное сообщество адвокатов; не входит в систему органов государственной власти и МСУ. Оказывает квалифицированную юридическую помощь: консультации, составление документов, представительство в суде, защита по уголовным делам. Принципы: законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов. Адвокатская тайна охраняется: адвоката нельзя допросить как свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с оказанием помощи.

Стать адвокатом: высшее юридическое образование, стаж по юридической специальности не менее 2 лет (или стажировка), сдача квалификационного экзамена, отсутствие судимости за умышленное преступление; статус присваивает квалификационная комиссия адвокатской палаты.

Бесплатную юридическую помощь отдельным категориям оказывают адвокаты в рамках госсистемы бесплатной юрпомощи.

Нотариат

Нотариусы от имени РФ совершают нотариальные действия: удостоверяют сделки (в том числе завещания, доверенности, брачные договоры), свидетельствуют верность копий и подлинность подписей, выдают свидетельства о праве на наследство, принимают на хранение документы, совершают исполнительные надписи.

Нотариусы бывают частнопрактикующими и работающими в государственных нотариальных конторах. В населённых пунктах без нотариуса некоторые действия совершают главы местных администраций, за рубежом — консулы.

Стать нотариусом: гражданин РФ, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности и стажировка у нотариуса (сроки установлены Основами законодательства о нотариате), сдача квалификационного экзамена; назначается на должность органом юстиции по результатам конкурса.

Адвокат не является государственным служащим и не входит в правоохранительную систему как госорган. Нотариус не рассматривает споры: если есть спор о праве, дело решает суд. Прокуратура не осуществляет правосудие, а следователь не может признать человека виновным.

Правоохранительные органы РФ