Политика и политическая власть: теория и тест ЕГЭ по обществознанию

1. Власть и политика

Власть — способность и возможность субъекта навязывать свою волю, определять поведение и деятельность людей, групп, общества в целом, в том числе вопреки их сопротивлению.

Власть есть в любом обществе и в любой группе: в семье, классе, фирме, спортивной команде. Политическая власть отличается тем, что касается всего общества и решает общезначимые вопросы.

Политика — деятельность людей, групп и организаций, связанная с завоеванием, удержанием и использованием государственной власти для реализации своих общественно значимых интересов.

Политическая власть — реальная способность и возможность класса, группы, отдельного человека проводить свою волю в обществе в целом, оказывать определяющее воздействие на деятельность людей с помощью авторитета, права, а в крайнем случае и принуждения.

Зачем обществу нужна политическая власть: чтобы организовать взаимодействие людей на основе общих норм, регулировать общественные отношения, авторитетно разрешать конфликты и объединять разные группы и слои общества.

Политическая власть шире государственной. Государственная власть — её главный вид, но в борьбе за власть и в её осуществлении участвуют и партии, и общественные движения, и группы давления.

2. Структура власти

Из чего состоят властные отношения

Субъект

Тот, кто властвует: государство и его органы, партии, элита, лидер.

Объект

Тот, на кого направлена власть: отдельный человек, группа, общество в целом.

Источники

То, на чём власть держится: авторитет, сила, закон, богатство, знание, харизма, традиция.

Ресурсы

Средства, с помощью которых субъект воздействует на объект.

Ресурсы власти	Что к ним относится
Экономические	Деньги, земля, недвижимость, средства производства, бюджет
Силовые (принудительные)	Армия, полиция, спецслужбы, суд и прокуратура как органы принуждения
Социальные (социально-административные)	Поддержка групп населения, возможность повысить или понизить статус, распределять должности и льготы
Правовые (нормативные)	Законы и другие нормативные акты, возможность их принимать и применять
Информационные (культурно-информационные)	СМИ, знания, интернет-площадки, образование, кино и музыка как способ влиять на взгляды

Губернатор решил ускорить ремонт школ. Он перераспределил деньги регионального бюджета (экономический ресурс), подписал постановление с чёткими сроками (правовой ресурс) и выступил в местных новостях, чтобы родители следили за работами (информационный ресурс).

3. Способы и функции власти

Способы (методы) осуществления власти: убеждение, поощрение (стимулирование), принуждение, а в крайнем случае насилие. Демократическая власть опирается прежде всего на убеждение и закон, принуждение применяет только в рамках закона.

Функция политической власти	Пример
Формирование политической системы, органов власти	Президент назначил нового министра после утверждения его кандидатуры парламентом
Управление делами общества, выработка курса	Правительство утвердило программу развития сельских территорий на шесть лет
Руководство органами власти, контроль	Глава региона отстранил руководителя департамента, сорвавшего сроки строительства
Регулирование общественных отношений, разрешение конфликтов	Власти города провели переговоры перевозчиков и жителей о новой схеме маршрутов
Мобилизация общества на решение общих задач	Регион объявил сбор волонтёров для помощи районам, пострадавшим от паводка

4. Легитимность и легальность

Легальность

Законность власти: она получена и действует в соответствии с правом (например, по итогам выборов, проведённых по закону). Это юридическая характеристика.

Легитимность

Признание власти обществом, согласие людей ей подчиняться, вера в её правомерность и справедливость. Это общественно-психологическая характеристика.

Власть может быть легальной, но терять легитимность: например, если законно избранный мэр не выполняет обещаний и горожане перестают ему доверять. Устойчивость власти определяется её легитимностью и результативностью (эффективностью).

Типы легитимности по М. Веберу:

Тип	На чём основан	Пример
Традиционный	Вера в святость традиций и обычаев, привычка подчиняться, власть передаётся по наследству	Власть монарха или вождя племени
Рационально-легальный (законный)	Вера в законность и разумность установленных правил, по которым власть получена	Президент, избранный на выборах по закону
Харизматический	Вера в исключительные личные качества лидера: героизм, гениальность, «избранность»	Наполеон, Махатма Ганди

Тип легитимности определяется тем, во что верят подчиняющиеся, а не тем, какой лидер по характеру. Харизматическая легитимность обычно возникает в переломные эпохи и плохо передаётся преемнику.

5. Субъекты политики, институты и политическая деятельность

Субъекты политики

Те, кто сознательно участвует в политической жизни и влияет на неё: индивидуальные (граждане, политические лидеры) и коллективные (социальные группы, элиты, партии, общественные движения, государство, международные организации).

Политические институты

Устойчивые организации и формы, через которые осуществляется власть и участие в ней: государство, парламент, президентство, партии, выборы, СМИ, гражданские организации.

Политическая деятельность — деятельность людей, групп и организаций, направленная на завоевание, удержание и использование власти или на влияние на решения органов власти.

Студенческий совет университета собрал подписи и выступил на заседании городской думы с предложением запустить вечерний автобус до кампуса. Совет здесь выступает субъектом политики, а его действия являются политической деятельностью, хотя сам он власти не добивается.

Политика и политическая власть